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        【部門解讀】《工業(yè)經濟高質量發(fā)展要素資源保障十條措施》

        作者:
        來源:
        發(fā)布時間:
        2023/06/09 13:09
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        【部門解讀】《工業(yè)經濟高質量發(fā)展要素資源保障十條措施》

        [信息來源:山東省工業(yè)和信息化廳網站]

                為貫徹落實省委、省政府關于工業(yè)經濟高質量發(fā)展的部署要求,統(tǒng)籌要素資源、凝聚工作合力,推動工業(yè)經濟加力提速高質量發(fā)展,結合我省實際,研究制定了《工業(yè)經濟高質量發(fā)展要素資源保障十條措施》(以下簡稱《十條措施》)?,F解讀如下:

         

        一、出臺背景

        近年來,省委、省政府高度重視工業(yè)經濟發(fā)展,先后印發(fā)了《“十四五”制造強省建設規(guī)劃》《先進制造業(yè)強省行動計劃(2022—2025年)》等文件,2022年全省規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長5.1%,高于全國1.5個百分點,近五年來首次突破魯蘇浙粵四省后兩位、躍居首位。

        今年以來,省委、省政府圍繞工業(yè)經濟高質量發(fā)展密集部署了系列工作,將工業(yè)經濟高質量發(fā)展作為“頭號工程”來抓,全面構建了齊抓共管的新格局。2月1日,省委、省政府高規(guī)格召開全省加力提速工業(yè)經濟高質量發(fā)展大會,印發(fā)《錨定走在前搶抓新開局加力提速全省工業(yè)經濟高質量發(fā)展工作方案》(魯辦發(fā)電〔2023〕9號),在全省樹立起了大抓工業(yè)、齊抓工業(yè)的鮮明導向,推動全省工業(yè)運行保持平穩(wěn)態(tài)勢。按照省委、省政府部署,省工業(yè)和信息化廳牽頭制定要素資源保障工業(yè)經濟高質量發(fā)展的若干措施。

        二、主要內容

        《十條措施》聚焦用地、財政、融資、人才、環(huán)境要素、數據要素、科技支撐等方面,提出10條具體政策舉措,全方位統(tǒng)籌要素資源、凝聚工作合力,著力破解當前工業(yè)高質量發(fā)展的要素制約問題,助推我省工業(yè)經濟高質量發(fā)展。主要內容如下:

        一是強化重點工業(yè)項目用地保障。強化新增和存量土地用地保障和盤活工作。2023年省級統(tǒng)籌一定數量的用地指標,專項支持保障省技術改造導向目錄重點項目和省標志性產業(yè)鏈建設重點項目。

        二是鼓勵“零增地”技改。鼓勵土地使用者在符合規(guī)劃、不改變用途的前提下,現有工業(yè)用地提高土地利用率和增加容積率的,不再增收土地價款。

        三是強化環(huán)境要素保障。省級對“兩高”項目削減的碳排放指標進行收儲調劑,指導各市統(tǒng)籌市域內污染物排放指標,優(yōu)先保障省重點工業(yè)項目。實行污染物削減量預支,拓展重點行業(yè)環(huán)境空間。

        四是拓展重點行業(yè)環(huán)境空間。環(huán)境績效A級企業(yè)和引領性工業(yè)企業(yè),在重污染應急期間不停產限產,可自主采取減排措施。使用的原輔材料VOCs含量(質量比)均低于10%的工序,可不要求采取無組織排放收集和處理措施。

        五是強化財稅支持。統(tǒng)籌省級技改等專項資金不少于6.5億元,對智能化、綠色化、高端化工業(yè)項目以及氫燃料電池汽車等相關項目予以支持。通過政府引導基金、政府專項債券、財金協(xié)同聯(lián)動等方式,吸引撬動優(yōu)質金融和社會資本投入實體經濟。

        六是強化融資服務。鼓勵銀行機構對工業(yè)重點領域單列信貸計劃,給予專項信貸額度支持,增加工業(yè)重點領域信貸投放,支持銀行機構擴大中長期貸款、信用貸款規(guī)模。每年新增貸款1000億元以上、發(fā)展供應鏈融資1000億元以上,每年提供轉(續(xù))貸1000億元以上。

        七是拓寬企業(yè)資金渠道。拓展充實全省上市后備資源庫,持續(xù)實施企業(yè)上市培育計劃,推動企業(yè)加快上市融資步伐。

        八是強化科技支撐。圍繞制造業(yè)“卡脖子”技術、未來產業(yè)發(fā)展方向,聚焦科技資源服務企業(yè)創(chuàng)新,每年面向工業(yè)企業(yè)組織發(fā)布不少于500項創(chuàng)新成果、實施100項省科技重大項目和3000項企業(yè)技術創(chuàng)新項目。

        九是強化人才供給。以先進制造業(yè)為重點,每年新培育研發(fā)、管理等高層次人才300人以上。圍繞工業(yè)經濟主導產業(yè)急需工種、市場緊缺職業(yè)和新業(yè)態(tài)新模式行業(yè)等發(fā)展需求,通過職業(yè)技能培訓、實訓基地培養(yǎng)、企業(yè)“師帶徒”等形式,組織產業(yè)工人技能提升,每年不少于10萬人次。

        十是強化數據賦能。暢通國家和省市數據共享渠道,推動公共數據直達、服務工業(yè)企業(yè)。利用一體化大數據中心山東工業(yè)云體系,通過區(qū)域中心、行業(yè)中心互聯(lián)互通,服務企業(yè)數據資源存算和流通。

        三、主要特點

        《十條措施》在全面落實省委、省政府關于工業(yè)經濟加力提速高質量發(fā)展部署要求的前提下,緊密聯(lián)系山東實際,突出企業(yè)迫切訴求。一是堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,堅決落實省委、省政府加力提速工業(yè)經濟高質量發(fā)展的部署要求,推動工業(yè)經濟回穩(wěn)向好、高質量發(fā)展。二是瞄準基層和企業(yè)反映較為迫切的訴求問題以及制約當前工業(yè)經濟高質量發(fā)展的資源要素瓶頸,集中力量和有效資源攻堅克難,靶向用力,精準制定具體政策,最大限度破解發(fā)展制約因素。

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